Хрен в Санкт-Петербурге

<ПИСЬМО> Комитета по содержанию жилищного фонда Администрации Санкт-Петербурга от 30.01.2002 N 7-03
<О НАЛОГООБЛОЖЕНИИ УСЛУГ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ПОДРЯДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ, ТЕКУЩЕМУ И КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ И САНИТАРНОМУ СОДЕРЖАНИЮ В ДОМАХ ЖСК>

АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

КОМИТЕТ ПО СОДЕРЖАНИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

ПИСЬМО
от 30 января 2002 г. N 7-03

На ваши обращения к губернатору Санкт-Петербурга В.А.Яковлеву и в Комитет по содержанию жилищного фонда повторно сообщаю следующее.
Ст. 23 Закона Санкт-Петербурга от 08.10.1996 N 112-44 "О структуре Администрации Санкт-Петербурга" не предусматривает осуществление Комитетом по содержанию жилищного фонда (далее - КСЖФ) методического руководства, а также разъяснительной работы по вопросам применения существующего налогового законодательства. К предметам ведения КСЖФ относятся общее руководство и координация деятельности государственных предприятий, осуществляющих обслуживание и ремонт жилищного фонда.
Постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 783 утверждено Положение о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам (далее - МНС РФ). Согласно п. 7 Положения МНС РФ, в частности, осуществляет следующие функции: разрабатывает приказы, инструкции, методические указания и другие документы по применению законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, проводит разъяснительную работу в отношении применения налогового законодательства, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, разъясняет порядок исчисления и уплаты налогов и сборов.
Официальная позиция МНС РФ по вопросу налогообложения услуг, оказываемых подрядными организациями по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию в домах ЖСК, изложена в пункте 15 Методических рекомендаций по применению главы 21 "НДС" Налогового кодекса РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 20.12.2000 N БГ-3-03/447 (с изменениями на 22.05.2001, приказ N БГ-3-03/156), в котором предусмотрено освобождение от налогообложения НДС целевых взносов членов жилищно-строительных кооперативов, направленных на обеспечение технического обслуживания, текущего и капитального ремонта, санитарного содержания, управления эксплуатацией домохозяйства в домах ЖСК, т. е. целевых платежей домовладельцев за жилье и коммунальные услуги (п. 2.1 приказа Госстроя от 14.07.1997 N 17-45) именно в домах ЖСК, а не услуг, предоставляемых поставщиками для домов ЖСК в целом по заказу их правлений. Об этом также сообщалось Комитету в письмах Управления МНС по Санкт-Петербургу от 29.01.2001 N 03-06/1673, от 20.06.2001 N 03-06/11615. Указанная позиция была своевременно сообщена КСЖФ в письмах подведомственным организациям.
Услуги ЖСК как юридическим лицам предоставляются на основании договоров, заключаемых в соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса и ст. 23 Закона "О товариществах собственников жилья" (Закон "О ТСЖ" согласно ст. 4 распространяется и на ЖСК) между органами управления кооперативов - правлениями ЖСК и поставщиками работ и услуг. Услуги по таким договорам между юридическими лицами облагаются НДС в общеустановленном порядке. Одновременно согласно ст. 37 Закона "О ТСЖ" правление ЖСК обязано заключить договоры на обслуживание, эксплуатацию и ремонт недвижимого имущества в кондоминиуме со всеми собственниками жилых (нежилых) помещений, поскольку поставщиком работ и услуг для домовладельцев является товарищество. Именно на основании этих договоров домовладельцы осуществляют правлению целевые платежи за жилье и коммунальные услуги, и услуги именно по этим договорам между населением и правлением ЖСК не облагаются НДС.
Согласно письму МНС РФ по налогам и сборам от 01.09.2001 N 03-1-09/2708/17-9539 в случаях, когда ЖСК в соответствии со ст. 29 Закона "О ТСЖ" организовывает свое домоуправление для обслуживания недвижимого имущества в кондоминиуме, пользующееся правами жилищно-эксплуатационной организации и расчетным счетом товарищества, т. е. если правление ЖСК самостоятельно без привлечения подрядных организаций выполняет работы и оказывает домовладельцам все услуги хозяйственным способом, то вышеуказанные операции ЖСК подлежат освобождению от НДС в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ (в ред. Федерального закона N 33-ФЗ от 24.03.2001).
Одновременно следует учитывать, что решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2001, постановление апелляционной инстанции от 02.08.2001 по делу N А56-11833/01 не носит преюдициального характера для правоотношений, возникающих между организациями, не являющимися сторонами по рассмотренному указанным судом делу. Кроме того, вышеупомянутым судебным решением удовлетворен иск об исключении из текста договора на техническое обслуживание лифтов N 27 от 05.03.1998 обязательства истца (ЖСК N 1017) по оплате НДС на услуги, оказываемые ответчиком (ГУП РСУ N 6). Между тем указанное решение не распространяется на правоотношения, возникающие по вновь заключаемым договорам между ДСК N 1017 и ГУП РСУ N 6.
Имущественные отношения, в том числе возникающие при заключении подрядных договоров, регулируются Гражданским кодексом РФ, который предусматривает, что претензии сторон по договору при отсутствии взаимного соглашения рассматриваются в судебном порядке.
Также в письме от 29.10.2001 N 03-06/18615, адресованном в ОАО Спец. РНУ N 2, Управление МНС по Санкт-Петербургу сообщало, что предоставление льготы по НДС организациям, оказывающим по договорам услуги по эксплуатации жилых зданий, относящихся только к жилищному фонду ЖСК, противоречит общим принципам налогообложения, предусмотренным ст. 3 Налогового кодекса РФ, которой установлено, что не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности. В связи с чем Управление МНС по Санкт-Петербургу направило представленные Спец. РНУ N 2 решения арбитражных судов в Прокуратуру Санкт-Петербурга для вынесения протеста.
С 25.01.2002 обслуживание лифтов в д. 12, корп. 1, по ул. Асафьева возобновлено в связи с заключением договора на комплексное обслуживание лифтов между ЖСК N 1017 и ГУП РСУ N 6, цена которого рассчитана с учетом налогообложения НДС.

Председатель Комитета
по содержанию жилищного фонда
В.И.Хренов